甘肅省尾礦庫監(jiān)督管理試行辦法

甘肅省人民政府令

第137號

《甘肅省尾礦庫監(jiān)督管理試行辦法》已經(jīng)2017年10月9日省政府第166次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

省長唐仁健

2017年10月19日

甘肅省尾礦庫監(jiān)督管理試行辦法

**章總則

**條為了加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)督管理，預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫、回采及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的監(jiān)督管理工作，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對尾礦庫監(jiān)督管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫、回采等管理負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，保證尾礦庫環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)所必需的資金投入，建立健全責(zé)任制，制定管理制度和操作規(guī)程，做好運(yùn)行管理，保障尾礦庫設(shè)施完好，確保尾礦庫安全運(yùn)行。

尾礦應(yīng)當(dāng)排入尾礦設(shè)施，不得隨意排放。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦進(jìn)行綜合利用。

第四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法、違規(guī)行為的，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織核實(shí)處理；舉報(bào)事項(xiàng)屬其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并記錄備查。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二章尾礦庫建設(shè)

第五條新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)或者備案、用地審批、環(huán)境評價(jià)報(bào)告批復(fù)、土地復(fù)墾方案或者植被恢復(fù)方案、水土保持方案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告等。

第六條尾礦庫設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)建（構(gòu)）筑物等情況，科學(xué)論證，合理設(shè)計(jì)。

第七條新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)：

（一）尾礦庫下游一公里（含一公里）距離內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、道路交通主干線、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的；

（二）位于大型居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè)的；

（三）企業(yè)無主體礦山或者合法礦石來源的；

（四）截河型或者建在河灘上的；

（五）服務(wù)年限小于五年的；

（六）位于自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的不可移動歷史文物和名勝古跡所在地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、大中型水庫、水產(chǎn)基地等法定禁止開采區(qū)域內(nèi)的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止新建情形。

第八條尾礦庫有下列情形之一的，禁止改建、擴(kuò)建：

（一）安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論為危庫、險(xiǎn)庫的；

（二）尾礦庫下游一公里（含一公里）距離內(nèi)存在居民、村莊或者工礦企業(yè)等生產(chǎn)生活設(shè)施的；

（三）尾礦庫地質(zhì)勘察資料不全、無設(shè)計(jì)或者原設(shè)計(jì)、施工存在隱患的；

（四）未按設(shè)計(jì)管理和使用，堆積壩坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，經(jīng)壩體穩(wěn)定性勘察分析，穩(wěn)定性不符合要求的；

（五）不符合環(huán)保要求的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止改建、擴(kuò)建情形。

第九條尾礦庫環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第十條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)滿足下列環(huán)保要求：

（一）建設(shè)完備且能滿足尾礦庫正常運(yùn)行需求的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)；

（二）建設(shè)符合要求的事故應(yīng)急池；

（三）新建堆存有色金屬尾礦的尾礦庫須采取防滲措施；

（四）尾礦庫不得對周邊飲用水水源地和自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)產(chǎn)生影響。

第十一條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證水土保持方案的實(shí)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，水土保持方案審批部門應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)施工期限完成建設(shè)。不能按期完成的，應(yīng)當(dāng)在到期六個(gè)月前提出延期申請，報(bào)原負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查的部門批準(zhǔn)延期。延長期限不得超過一年，不得重復(fù)延期。延期后仍然不能按期完成建設(shè)的，撤銷原設(shè)計(jì)審查批復(fù)。若再行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重新履行建設(shè)項(xiàng)目審批程序。

第十三條加高擴(kuò)容的尾礦庫改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供原始尾礦庫完整的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料，以及投入運(yùn)行后歷次整改的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料，由相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行巖土工程地質(zhì)勘察，并出具勘察報(bào)告。

尾礦庫加高擴(kuò)容前，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制論證報(bào)告，論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)能夠反映下游兩公里沖擊范圍內(nèi)居民、村莊以及重要生產(chǎn)生活設(shè)施的地形圖和壩體穩(wěn)定性分析結(jié)論，明確尾礦庫增高擴(kuò)容的可行性；并組織尾礦庫設(shè)計(jì)、尾礦庫壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算、滲流計(jì)算等領(lǐng)域的專家對論證報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場審核，出具現(xiàn)場審核意見。

第十四條尾礦庫建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)施工，確保工程質(zhì)量，做好施工記錄和工程監(jiān)理記錄。

尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案。隱蔽工程檔案、檢查檔案和隱患排查治理檔案應(yīng)當(dāng)長期保存。

尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進(jìn)行階段驗(yàn)收。未經(jīng)階段驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行下一階段施工。在施工過程中，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工設(shè)備、材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量組織檢測檢驗(yàn)。施工結(jié)束后，施工單位負(fù)責(zé)編制竣工報(bào)告和竣工圖，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制施工監(jiān)理報(bào)告，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位組織驗(yàn)收。

第三章尾礦庫運(yùn)行

第十五條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定尾礦污染防治計(jì)劃，建立污染防治責(zé)任制度，并采取有效措施，防治尾礦對環(huán)境的污染和危害。

產(chǎn)生尾礦的尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。

第十六條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立污染因子、特征污染物等在線監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，在用尾礦庫必須在壩體、庫尾、排水構(gòu)筑物的進(jìn)出水口等部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控圖像清晰可辨識。

尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位未建設(shè)防滲漏處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門提交庫區(qū)周邊地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)并接受監(jiān)管。

第十七條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫防汛責(zé)任制，加強(qiáng)尾礦庫汛期檢查，保障尾礦庫調(diào)洪庫容、干灘長度、安全超高符合設(shè)計(jì)要求，排洪構(gòu)筑物、截洪溝、壩肩和外坡排水設(shè)施完好。

尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位汛期應(yīng)當(dāng)實(shí)施二十四小時(shí)監(jiān)測監(jiān)控、巡查巡檢和值班值守，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)下游居民、政府及相關(guān)單位建立汛期應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十八條在用尾礦庫下游一公里（含一公里）距離內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)等生產(chǎn)生活設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提高設(shè)計(jì)等級或者按設(shè)計(jì)等級上限進(jìn)行升級改造，加固壩體，完善防洪排水和監(jiān)測設(shè)施。

第十九條在用尾礦庫未經(jīng)技術(shù)論證和監(jiān)管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對尾礦庫筑壩材料、堆存工藝、尾礦物化特性、壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高、最終壩軸線的位置、壩體防滲或者排滲型式、防洪排洪系統(tǒng)、設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水等事項(xiàng)進(jìn)行變更。

第二十條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對潰壩、垮壩等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫安全運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

尾礦庫下游一公里（含一公里）距離內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、道路交通主干線、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)責(zé)任單位建立應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，每半年至少演練一次。

第二十一條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對尾礦庫開展日常巡查，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，建立相關(guān)巡查、排查臺賬。建設(shè)完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備。建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度，定期組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育。

第二十二條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，及時(shí)排查并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行治理，并及時(shí)向所在地負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

第二十三條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)尾礦庫堆存工藝和尾礦物的特點(diǎn)，實(shí)施尾礦壩、庫區(qū)剝離區(qū)水土流失防治工作，防止尾砂以及流失土壤直接進(jìn)入河道。

第二十四條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源、環(huán)境保護(hù)、水利、安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門，并啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援：

（一）壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象；

（二）壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象；

（三）庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位；

（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞；

（五）其他危及尾礦庫安全的重大險(xiǎn)情。

第二十五條尾礦庫庫內(nèi)水位的控制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）滿足設(shè)計(jì)對庫內(nèi)水位控制的要求，在汛期應(yīng)當(dāng)?shù)退贿\(yùn)行，留有足夠的調(diào)洪庫容；

（二）尾礦庫實(shí)際運(yùn)行與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)在汛前進(jìn)行調(diào)洪演算，保證在最高洪水位時(shí)干灘長度與安全超高都能滿足設(shè)計(jì)要求；

（三）當(dāng)回水質(zhì)量與壩體安全對干灘長度和安全超高要求相互矛盾時(shí)，必須優(yōu)先保證壩體安全；

（四）水邊線應(yīng)當(dāng)與壩軸線基本保持平行。

第四章閉庫和回采

第二十六條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)閉庫以及閉庫后的管理。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，廢棄尾礦庫閉庫以及閉庫后的管理，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管單位負(fù)責(zé)。

第二十七條尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過六個(gè)月。

第二十八條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)尾礦庫設(shè)計(jì)資料，在尾礦庫閉庫前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)。

第二十九條尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由市（州）負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)審批以及審查不合格的，不得進(jìn)行尾礦庫閉庫施工。尾礦庫閉庫工程應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工和監(jiān)理。閉庫施工中需對設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可；對設(shè)計(jì)進(jìn)行重大變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)原審查閉庫設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。

第三十條尾礦庫閉庫工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的閉庫設(shè)計(jì)文件規(guī)定和施工驗(yàn)收規(guī)程要求。驗(yàn)收不合格的，限期整改，并重新組織驗(yàn)收。

尾礦庫閉庫驗(yàn)收合格，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)發(fā)布閉庫公告。

第三十一條尾礦庫閉庫后，生產(chǎn)經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)完成土地復(fù)墾或者植被恢復(fù)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第三十二條尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察和回采設(shè)計(jì)。尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將回采設(shè)計(jì)報(bào)國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，否則不得進(jìn)行回采作業(yè)。

第三十三條尾礦庫回采應(yīng)當(dāng)挖盡庫內(nèi)尾砂，尾礦庫回采結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害治理。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條尾礦庫監(jiān)督管理堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫的日常監(jiān)督管理。

省人民政府負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全省尾礦庫的指導(dǎo)監(jiān)督。

第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決尾礦庫監(jiān)督管理中的重大問題，發(fā)布閉庫公告，組織負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門取締關(guān)閉達(dá)不到法律法規(guī)規(guī)定條件、非法違法生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象、地震、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、安全監(jiān)督管理等部門的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)向尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息。

第三十六條縣級以上人民政府負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門在履行尾礦庫項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、審查、許可等職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)相互配合，協(xié)調(diào)工作，并將履行職責(zé)情況通報(bào)相關(guān)部門。

第三十七條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)鐵礦、有色礦等礦山選廠和尾礦庫建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案審核，配合相關(guān)部門制定尾礦綜合利用配套政策。

對已規(guī)劃建設(shè)的尾礦庫下游一公里（含一公里）距離內(nèi)不再審批新建居民區(qū)、工礦企業(yè)以及道路交通主干線、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施。

第三十八條工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)黃金采選礦項(xiàng)目的核準(zhǔn)，推廣綠色制造、綜合利用、信息化管理等先進(jìn)適用技術(shù)，會同相關(guān)部門制定尾礦庫綜合利用配套政策。

第三十九條國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理，加強(qiáng)尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管工作，并履行以下職責(zé)：

（一）整治礦業(yè)秩序，依法打擊非法開采行為，取締、關(guān)閉無證開采的違法礦山；

（二）嚴(yán)格審查尾礦庫建設(shè)用地，不符合土地利用總體規(guī)劃的，不予辦理建設(shè)用地手續(xù)，對已規(guī)劃建設(shè)的尾礦庫下游一公里（含一公里）距離內(nèi)不再進(jìn)行新建居民區(qū)、工礦企業(yè)以及道路交通主干線、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施用地審批；

（三）加強(qiáng)尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，制定地質(zhì)災(zāi)害防治措施；

（四）堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地和不占耕地或少占耕地原則，依法審查土地復(fù)墾方案，需要占用耕地的，應(yīng)當(dāng)要求用地單位在建設(shè)用地報(bào)批前落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，并督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照“宜耕則耕、宜林則林、宜牧則牧”的原則進(jìn)行土地復(fù)墾。

第四十條環(huán)境保護(hù)部門對本轄區(qū)內(nèi)的尾礦污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理，以及尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位排污許可證發(fā)放，督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，依法查處建設(shè)運(yùn)營造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的尾礦庫；

（二）督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行排污申報(bào)登記和固體廢物申報(bào)，加強(qiáng)對尾礦庫防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、污水處理設(shè)施或者其他防止污染環(huán)境設(shè)施的檢查，對尾礦庫下游一公里（含一公里）距離內(nèi)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置設(shè)施的監(jiān)督檢查；

（三）對不正常使用污染防治設(shè)施，或者擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的尾礦庫，責(zé)令其生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正并依法予以處罰；

（四）對尾礦庫環(huán)境安全隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在重大環(huán)境隱患的尾礦庫，或者已造成環(huán)境污染的尾礦庫，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整治；

（五）加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)企業(yè)定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備；

（六）對無尾礦設(shè)施或者尾礦設(shè)施不完善并嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)同級人民政府，并督促其限期建成或者完善，可以采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施限期治理；

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)尾礦庫閉庫工程環(huán)境保護(hù)、有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測檢驗(yàn)，監(jiān)督、指導(dǎo)閉庫后庫區(qū)環(huán)境恢復(fù)工作。

第四十一條水利部門履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審查，監(jiān)督水土保持方案的實(shí)施以及水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作；

（二）審核和批準(zhǔn)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位取水許可申請，監(jiān)督檢查取水行為；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及河道以及地下水的相關(guān)工作。

第四十二條建設(shè)部門負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查；負(fù)責(zé)尾礦庫庫區(qū)下游建設(shè)規(guī)劃及監(jiān)督檢查，依法指導(dǎo)清理庫區(qū)下游控制區(qū)非法建設(shè)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

第四十三條林業(yè)部門負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核、審批以及尾礦庫閉庫后植被恢復(fù)的驗(yàn)收工作。

第四十四條財(cái)政部門會同尾礦庫監(jiān)督管理職責(zé)部門加強(qiáng)尾礦庫專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

第四十五條安全監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并履行以下職責(zé)：

（一）尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

（二）對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉；

（三）監(jiān)督檢查尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為，依法作出處理；

（四）督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位限期完成危庫、險(xiǎn)庫安全隱患治理工作。

第四十六條其他負(fù)有尾礦庫監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十七條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門對非法、違法尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)、關(guān)閉處理決定的，應(yīng)當(dāng)通知公安部門停止提供火工品、電力部門停止供電。

第四十八條有下列情形之一的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施閉庫：

（一）廢棄或者停止使用的尾礦庫；

（二）存在重大隱患，限期整改后達(dá)不到環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治等條件的；

（三）未按規(guī)定辦理相關(guān)證照，擅自投入運(yùn)營的；

（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

廢棄或者停止使用的無管理責(zé)任單位的尾礦庫，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施閉庫。

第四十九條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定閉庫或者未按照期限完成尾礦庫隱患治理危害公共安全的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其出資人、法定代表人應(yīng)當(dāng)納入社會誠信體系失信企業(yè)名單。

第五十條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員傷亡生產(chǎn)安全事故，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案以及相應(yīng)事故調(diào)查程序。

第五十一條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)事件級別，由縣級以上人民政府啟動相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境保護(hù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查處理。

第六章法律責(zé)任

第五十二條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位、實(shí)際控制人、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及從業(yè)人員違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第五十三條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，未依法履行尾礦庫監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處理。

第七章附則

第五十四條本辦法所稱尾礦庫是指筑壩或者圍地構(gòu)成的用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場所。

本辦法所稱尾礦設(shè)施是指尾礦的貯存設(shè)施(尾礦庫、赤泥庫、灰渣庫等)、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水截流以及回收系統(tǒng)、排洪工程、尾礦綜合利用以及其他污染防治設(shè)施。

第五十五條本辦法自2018年1月1日起施行。