為進(jìn)一步嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全源頭準(zhǔn)入關(guān)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南(試行)》等法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，現(xiàn)就危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位主體責(zé)任。建設(shè)單位在向應(yīng)急管理部門提交建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)前，要按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提交的相關(guān)資料和報(bào)告質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，組織內(nèi)部工藝、技術(shù)、安全等部門人員進(jìn)行論證(可邀請(qǐng)專家提供技術(shù)指導(dǎo)),內(nèi)部論證意見及整改情況作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告(安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇)附件一并提交。在建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)，要組織建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及參與評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析 (HAZOP)等單位有關(guān)人員(包括但不限于項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告編制人以及工藝、總圖、儀表、電氣等專業(yè)人員)到場(chǎng)參加，應(yīng)急管理部門要現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)評(píng)價(jià)(設(shè)計(jì))單位及相關(guān)人員資質(zhì)信息，并以“社保+身份證”方式核驗(yàn)相關(guān)報(bào)告編制人員身份，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢?cè)u(píng)價(jià)(設(shè)計(jì))單位人員分工及其承擔(dān)專業(yè)評(píng)價(jià)(設(shè)計(jì))等技術(shù)相關(guān)情況。凡申報(bào)單位提供審查資料與實(shí)際不符、相關(guān)評(píng)價(jià)人員 (設(shè)計(jì)人員)資質(zhì)與評(píng)價(jià)(設(shè)計(jì))要求不符或未到場(chǎng)參加的，一律停止評(píng)審。

二、配強(qiáng)配足專家審查力量。應(yīng)急管理部門嚴(yán)格遴選審查專家，專家原則上在應(yīng)急管理部門專家?guī)熘衅刚?qǐng)，每個(gè)項(xiàng)目參加審查專家組成員不少于5人(工業(yè)氣體、油漆、涂料等工藝較為簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，專家不少于3人),并由設(shè)計(jì)和總圖、安全管理、工藝管理、設(shè)備管理、電氣儀表管理等不同專業(yè)且熟悉安全評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、政策標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)操管理等專長(zhǎng)的專家組成，專家組組長(zhǎng)應(yīng)推薦公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的資深專家擔(dān)任，屬地應(yīng)急管理部門、化工園區(qū)參加審查會(huì)議。安全審查可視需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，建設(shè)單位應(yīng)采取視頻連線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視頻等形式，反映建設(shè)項(xiàng)目近期現(xiàn)狀和周邊情況。

三、嚴(yán)格把關(guān)保證審查質(zhì)量。專家組成員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求為審查提供技術(shù)服務(wù)，出具個(gè)人審查意見并負(fù)責(zé)。審查應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查要點(diǎn)》(附件1)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》(附件2),審查結(jié)論分為審查通過、修改后審查通過、審查不予通過3種情形，審查中發(fā)現(xiàn)存在否決項(xiàng)的，審查不予通過。安全審查不予通過的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)報(bào)告編制單位認(rèn)真整改，整改完成后重新提交申請(qǐng)。對(duì)連續(xù)兩次及以上審查不通過的建設(shè)項(xiàng)目，由組織審查的應(yīng)急管理部門進(jìn)行通報(bào)。審查過程中發(fā)現(xiàn)未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為線索，應(yīng)及時(shí)交辦屬地應(yīng)急管理部門依法嚴(yán)肅查處。對(duì)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目審查；對(duì)建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查批復(fù)的，自應(yīng)急管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查批復(fù)之日起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目審查。

四、及時(shí)曝光違規(guī)失信行為。各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況通報(bào)制度，在其官網(wǎng)公布安全審查通過情況，公開內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：報(bào)告編制單位名稱、提交報(bào)告總數(shù)、一次性通過率、不通過主要原因等。要及時(shí)對(duì)安全審查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)相關(guān)單位的違規(guī)或失信行為進(jìn)行曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)出租、出借相關(guān)資質(zhì)證書的，以及冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在相關(guān)報(bào)告和原始記錄中簽名等違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅查處。要大力營(yíng)造從業(yè)單位科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)單位自警自律、審查專家專業(yè)敬業(yè)、政府部門嚴(yán)格監(jiān)管的良好氛圍，全面提升建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作質(zhì)量，確保全省危化品項(xiàng)目準(zhǔn)入安全。

附件：1.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查要點(diǎn)

2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)

甘肅省應(yīng)急管理廳

2024年5月10日